海關總署令第221号 報關單位注冊登記管理規定
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海關總署令第221号（《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記管理規定》）
【法規類型】海關規章
【内容類别】企業管理類
【文 号】總署令〔2014〕221号
【發文機關】海關總署
【發布日期】2014-3-13
【生(born)效日期】2014-3-13
【效 力】[有效]
【效力說明】
《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記管理規定》已于(At)2014年2月13日經海關總署署務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。2005年3月31日以(by)海關總署令第127号發布的(of)《中華人(people)民共和(and)國(country)海關對報關單位注冊登記管理規定》同時(hour)廢止。
署 長
2014年3月13日
中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記管理規定
第一(one)章 總則
第一(one)條 爲(for)了(Got it)規範海關對報關單位的(of)注冊登記管理，根據《中華人(people)民共和(and)國(country)海關法》（以(by)下簡稱《海關法》）以(by)及其他(he)有關法律和(and)行政法規，制定本規定。
第二條 中華人(people)民共和(and)國(country)海關是(yes)報關單位注冊登記管理的(of)主管機關。
第三條 報關單位辦理報關業務應當遵守國(country)家有關法律、行政法規和(and)海關規章的(of)規定，承擔相應的(of)法律責任。
報關單位對其所屬報關人(people)員的(of)報關行爲(for)應當承擔相應的(of)法律責任。
第四條 除法律、行政法規或者海關規章另有規定外，辦理報關業務的(of)報關單位，應當按照本規定到(arrive)海關辦理注冊登記。
第五條 報關單位注冊登記分爲(for)報關企業注冊登記和(and)進出(out)口貨物收發貨人(people)注冊登記。
報關企業應當經所在(exist)地(land)直屬海關或者其授權的(of)隸屬海關辦理注冊登記許可後，方能辦理報關業務。
進出(out)口貨物收發貨人(people)可以(by)直接到(arrive)所在(exist)地(land)海關辦理注冊登記。
報關單位應當在(exist)每年6月30日前向注冊地(land)海關提交《報關單位注冊信息年度報告》。
報關單位所屬人(people)員從事報關業務的(of)，報關單位應當到(arrive)海關辦理備案手續，海關予以(by)核發證明。
報關單位可以(by)在(exist)辦理注冊登記手續的(of)同時(hour)辦理所屬報關人(people)員備案。
第六條 進出(out)口貨物收發貨人(people)應當通過本單位所屬的(of)報關人(people)員辦理報關業務，或者委托海關準予注冊登記的(of)報關企業，由報關企業所屬的(of)報關人(people)員代爲(for)辦理報關業務。
海關可以(by)将報關單位的(of)報關業務情況以(by)及所屬報關人(people)員的(of)執業情況予以(by)公布。
第七條 已經在(exist)海關辦理注冊登記的(of)報關單位，再次向海關提出(out)注冊登記申請的(of)，海關不(No)予受理。
第二章 報關企業注冊登記
第八條 報關企業應當具備下列條件：
（一(one)）具備境内企業法人(people)資格條件；
（二）法定代表人(people)無走私記錄；
（三）無因走私違法行爲(for)被海關撤銷注冊登記許可記錄；
（四）有符合從事報關服務所必需的(of)固定經營場所和(and)設施；
（五）海關監管所需要(want)的(of)其他(he)條件。
第九條 申請報關企業注冊登記許可，應當提交下列文件材料：
（一(one)）《報關單位情況登記表》；
（二）企業法人(people)營業執照副本複印件以(by)及組織機構代碼證書副本複印件；
（三）報關服務營業場所所有權證明或者使用(use)權證明；
（四）其他(he)與申請注冊登記許可相關的(of)材料。
申請人(people)按照本條第一(one)款規定提交複印件的(of)，應當同時(hour)向海關交驗原件。
第十條 申請人(people)應當到(arrive)所在(exist)地(land)海關提出(out)申請并遞交申請注冊登記許可材料。
直屬海關應當對外公布受理申請的(of)場所。
第十一(one)條 申請人(people)可以(by)委托代理人(people)提出(out)注冊登記許可申請。
申請人(people)委托代理人(people)代爲(for)提出(out)申請的(of)，應當出(out)具授權委托書。
第十二條 對申請人(people)提出(out)的(of)申請，海關應當根據下列情況分别作(do)出(out)處理：
（一(one)）申請人(people)不(No)具備報關企業注冊登記許可申請資格的(of)，應當作(do)出(out)不(No)予受理的(of)決定；
（二）申請材料不(No)齊全或者不(No)符合法定形式的(of)，應當當場或者在(exist)簽收申請材料後五日内一(one)次告知申請人(people)需要(want)補正的(of)全部内容，逾期不(No)告知的(of)，自收到(arrive)申請材料之日起即爲(for)受理；
（三）申請材料僅存在(exist)文字性或者技術性等可以(by)當場更正的(of)錯誤的(of)，應當允許申請人(people)當場更正，并且由申請人(people)對更正内容予以(by)簽章确認；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人(people)按照海關的(of)要(want)求提交全部補正申請材料的(of)，應當受理報關企業注冊登記許可申請，并作(do)出(out)受理決定。
第十三條 所在(exist)地(land)海關受理申請後，應當根據法定條件和(and)程序進行全面審查，并且于(At)受理注冊登記許可申請之日起20日内審查完畢。
直屬海關未授權隸屬海關辦理注冊登記許可的(of)，應當自收到(arrive)所在(exist)地(land)海關報送的(of)審查意見之日起20日内作(do)出(out)決定。
直屬海關授權隸屬海關辦理注冊登記許可的(of)，隸屬海關應當自受理或者收到(arrive)所在(exist)地(land)海關報送的(of)審查意見之日起20日内作(do)出(out)決定。
第十四條 申請人(people)的(of)申請符合法定條件的(of)，海關應當依法作(do)出(out)準予注冊登記許可的(of)書面決定，并送達申請人(people)，同時(hour)核發《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》。
申請人(people)的(of)申請不(No)符合法定條件的(of)，海關應當依法作(do)出(out)不(No)準予注冊登記許可的(of)書面決定，并且告知申請人(people)享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的(of)權利。
第十五條 報關企業在(exist)取得注冊登記許可的(of)直屬海關關區外從事報關服務的(of)，應當依法設立分支機構，并且向分支機構所在(exist)地(land)海關備案。
報關企業在(exist)取得注冊登記許可的(of)直屬海關關區内從事報關服務的(of)，可以(by)設立分支機構，并且向分支機構所在(exist)地(land)海關備案。
報關企業分支機構可以(by)在(exist)備案海關關區内從事報關服務。備案海關爲(for)隸屬海關的(of)，報關企業分支機構可以(by)在(exist)備案海關所屬直屬海關關區内從事報關服務。
報關企業對其分支機構的(of)行爲(for)承擔法律責任。
第十六條 報關企業設立分支機構應當向其分支機構所在(exist)地(land)海關提交下列備案材料：
（一(one)）《報關單位情況登記表》；
（二）報關企業《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》複印件；
（三）分支機構營業執照副本複印件以(by)及組織機構代碼證書副本複印件；
（四）報關服務營業場所所有權證明複印件或者使用(use)權證明複印件；
（五）海關要(want)求提交的(of)其他(he)備案材料。
申請人(people)按照本條第一(one)款規定提交複印件的(of)，應當同時(hour)向海關交驗原件。
經審查符合備案條件的(of)，海關應當核發《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》。
第十七條 報關企業注冊登記許可期限爲(for)2年。被許可人(people)需要(want)延續注冊登記許可有效期的(of)，應當辦理注冊登記許可延續手續。
報關企業分支機構備案有效期爲(for)2年，報關企業分支機構應當在(exist)有效期屆滿前30日持本規定第十六條規定的(of)材料到(arrive)分支機構所在(exist)地(land)海關辦理換證手續。
第十八條 報關企業的(of)企業名稱、法定代表人(people)發生(born)變更的(of)，應當持《報關單位情況登記表》、《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》、變更後的(of)工商營業執照或者其他(he)批準文件及複印件，以(by)書面形式到(arrive)注冊地(land)海關申請變更注冊登記許可。
報關企業分支機構企業名稱、企業性質、企業住所、負責人(people)等海關備案内容發生(born)變更的(of)，應當自變更生(born)效之日起30日内，持變更後的(of)營業執照副本或者其他(he)批準文件及複印件，到(arrive)所在(exist)地(land)海關辦理變更手續。
所屬報關人(people)員備案内容發生(born)變更的(of)，報關企業及其分支機構應當在(exist)變更事實發生(born)之日起30日内，持變更證明文件等相關材料到(arrive)注冊地(land)海關辦理變更手續。
第十九條 對被許可人(people)提出(out)的(of)變更注冊登記許可申請，注冊地(land)海關應當參照注冊登記許可程序進行審查。經審查符合注冊登記許可條件的(of)，應當作(do)出(out)準予變更的(of)決定，同時(hour)辦理注冊信息變更手續。
經審查不(No)符合注冊登記許可條件的(of)，海關不(No)予變更其注冊登記許可。
第二十條 報關企業辦理注冊登記許可延續手續，應當在(exist)有效期屆滿40日前向海關提出(out)申請，同時(hour)提交本規定第九條第一(one)款第（一(one)）項至第（四）項規定的(of)文件材料。依照海關規定提交複印件的(of)，還應當同時(hour)交驗原件。
報關企業應當在(exist)辦理注冊登記許可延續的(of)同時(hour)辦理換領《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》手續。
報關企業未按照本條第一(one)款規定的(of)時(hour)限提出(out)延續申請的(of)，海關不(No)再受理其注冊登記許可延續申請。
第二十一(one)條 海關應當參照注冊登記許可程序在(exist)有效期屆滿前對報關企業的(of)延續申請予以(by)審查。經審查認定符合注冊登記許可條件，以(by)及法律、行政法規、海關規章規定的(of)延續注冊登記許可應當具備的(of)其他(he)條件的(of)，應當依法作(do)出(out)準予延續2年有效期的(of)決定。
海關應當在(exist)注冊登記許可有效期屆滿前作(do)出(out)是(yes)否準予延續的(of)決定。有效期屆滿時(hour)仍未作(do)出(out)決定的(of)，視爲(for)準予延續，海關應當依法爲(for)其辦理注冊登記許可延續手續。
海關對不(No)再具備注冊登記許可條件，或者不(No)符合法律、行政法規、海關規章規定的(of)延續注冊登記許可應當具備的(of)其他(he)條件的(of)報關企業，不(No)準予延續其注冊登記許可。
第二十二條 有下列情形之一(one)的(of)，海關應當依法注銷注冊登記許可：
（一(one)）有效期屆滿未申請延續的(of)；
（二）報關企業依法終止的(of)；
（三）注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件依法被吊銷的(of)；
（四）由于(At)不(No)可抗力導緻注冊登記許可事項無法實施的(of)；
（五）法律、行政法規規定的(of)應當注銷注冊登記許可的(of)其他(he)情形。
海關依據本條第一(one)款規定注銷報關企業注冊登記許可的(of)，應當同時(hour)注銷該報關企業設立的(of)所有分支機構。
第三章 進出(out)口貨物收發貨人(people)注冊登記
第二十三條 進出(out)口貨物收發貨人(people)應當按照規定到(arrive)所在(exist)地(land)海關辦理報關單位注冊登記手續。
進出(out)口貨物收發貨人(people)在(exist)海關辦理注冊登記後可以(by)在(exist)中華人(people)民共和(and)國(country)關境内口岸或者海關監管業務集中的(of)地(land)點辦理本企業的(of)報關業務。
第二十四條 進出(out)口貨物收發貨人(people)申請辦理注冊登記，應當提交下列文件材料，另有規定的(of)除外：
（一(one)）《報關單位情況登記表》；
（二）營業執照副本複印件以(by)及組織機構代碼證書副本複印件；
（三）對外貿易經營者備案登記表複印件或者外商投資企業（台港澳僑投資企業）批準證書複印件；
（四）其他(he)與注冊登記有關的(of)文件材料。
申請人(people)按照本條第一(one)款規定提交複印件的(of)，應當同時(hour)向海關交驗原件。
第二十五條 注冊地(land)海關依法對申請注冊登記材料進行核對。經核對申請材料齊全、符合法定形式的(of)，應當核發《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》。
第二十六條 除海關另有規定外，進出(out)口貨物收發貨人(people)《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》長期有效。
第二十七條 下列單位未取得對外貿易經營者備案登記表，按照國(country)家有關規定需要(want)從事非貿易性進出(out)口活動的(of)，應當辦理臨時(hour)注冊登記手續：
（一(one)）境外企業、新聞、經貿機構、文化團體等依法在(exist)中國(country)境内設立的(of)常駐代表機構；
（二）少量貨樣進出(out)境的(of)單位；
（三）國(country)家機關、學校、科研院所等組織機構；
（四）臨時(hour)接受捐贈、禮品、國(country)際援助的(of)單位；
（五）其他(he)可以(by)從事非貿易性進出(out)口活動的(of)單位。
第二十八條 臨時(hour)注冊登記單位在(exist)向海關申報前，應當向所在(exist)地(land)海關辦理備案手續。特殊情況下可以(by)向拟進出(out)境口岸或者海關監管業務集中地(land)海關辦理備案手續。
第二十九條 辦理臨時(hour)注冊登記，應當持本單位出(out)具的(of)委派證明或者授權證明以(by)及非貿易性活動證明材料。
第三十條 臨時(hour)注冊登記的(of)，海關可以(by)出(out)具臨時(hour)注冊登記證明，但是(yes)不(No)予核發注冊登記證書。
臨時(hour)注冊登記有效期最長爲(for)1年，有效期屆滿後應當重新辦理臨時(hour)注冊登記手續。
已經辦理報關注冊登記的(of)進出(out)口貨物收發貨人(people)，海關不(No)予辦理臨時(hour)注冊登記手續。
第三十一(one)條 進出(out)口貨物收發貨人(people)企業名稱、企業性質、企業住所、法定代表人(people)（負責人(people)）等海關注冊登記内容發生(born)變更的(of)，應當自變更生(born)效之日起30日内，持變更後的(of)營業執照副本或者其他(he)批準文件以(by)及複印件，到(arrive)注冊地(land)海關辦理變更手續。
所屬報關人(people)員發生(born)變更的(of)，進出(out)口貨物收發貨人(people)應當在(exist)變更事實發生(born)之日起30日内，持變更證明文件等相關材料到(arrive)注冊地(land)海關辦理變更手續。
第三十二條 進出(out)口貨物收發貨人(people)有下列情形之一(one)的(of)，應當以(by)書面形式向注冊地(land)海關辦理注銷手續。海關在(exist)辦結有關手續後，應當依法辦理注銷注冊登記手續。
（一(one)）破産、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個(indivual)以(by)上(superior)新企業的(of)；
（二）被工商行政管理機關注銷登記或者吊銷營業執照的(of)；
（三）喪失獨立承擔責任能力的(of)；
（四）對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效的(of)；
（五）其他(he)依法應當注銷注冊登記的(of)情形。
進出(out)口貨物收發貨人(people)未依照本條第一(one)款主動辦理注銷手續的(of)，海關可以(by)在(exist)辦結有關手續後，依法注銷其注冊登記。
第四章 報關單位的(of)管理
第三十三條 報關單位有權向海關查詢其辦理的(of)報關業務情況。
第三十四條 報關單位應當妥善保管海關核發的(of)注冊登記證書等相關證明文件。發生(born)遺失的(of)，報關單位應當及時(hour)書面向海關報告并說明情況。
海關應當自收到(arrive)情況說明之日起20日内予以(by)補發相關證明文件。遺失的(of)注冊登記證書等相關證明文件在(exist)補辦期間仍然處于(At)有效期間的(of)，報關單位可以(by)辦理報關業務。
第三十五條 報關單位向海關提交的(of)紙質進出(out)口貨物報關單應當加蓋本單位的(of)報關專用(use)章。
報關專用(use)章應當按照海關總署統一(one)規定的(of)要(want)求刻制。
報關企業及其分支機構的(of)報關專用(use)章僅限在(exist)其取得注冊登記許可或者備案的(of)直屬海關關區内使用(use)。
進出(out)口貨物收發貨人(people)的(of)報關專用(use)章可以(by)在(exist)全關境内使用(use)。
第三十六條 報關單位在(exist)辦理注冊登記業務時(hour)，應當對所提交的(of)申請材料以(by)及所填報信息内容的(of)真實性負責并且承擔法律責任。
第三十七條 海關依法對報關單位從事報關活動及其經營場所進行監督和(and)實地(land)檢查，依法查閱或者要(want)求報關單位報送有關材料。報關單位應當積極配合，如實提供有關情況和(and)材料。
第三十八條 海關對報關單位辦理海關業務中出(out)現的(of)報關差錯予以(by)記錄，并且公布記錄情況的(of)查詢方式。
報關單位對報關差錯記錄有異議的(of)，可以(by)自報關差錯記錄之日起15日内向記錄海關以(by)書面方式申請複核。
海關應當自收到(arrive)書面申請之日起15日内進行複核，對記錄錯誤的(of)予以(by)更正。
第五章 附則
第三十九條 報關單位、報關人(people)員違反本規定，構成走私行爲(for)、違反海關監管規定行爲(for)或者其他(he)違反《海關法》行爲(for)的(of)，由海關依照《海關法》和(and)《 中華人(people)民共和(and)國(country)海關行政處罰實施條例》的(of)有關規定予以(by)處理；構成犯罪的(of)，依法追究刑事責任。
第四十條 報關單位有下列情形之一(one)的(of)，海關予以(by)警告，責令其改正，可以(by)處1萬元以(by)下罰款：
（一(one)）報關單位企業名稱、企業性質、企業住所、法定代表人(people)（負責人(people)）等海關注冊登記内容發生(born)變更，未按照規定向海關辦理變更手續的(of)；
（二）向海關提交的(of)注冊信息中隐瞞真實情況、弄虛作(do)假的(of)。
第四十一(one)條 《中華人(people)民共和(and)國(country)海關報關單位注冊登記證書》、《報關單位情況登記表》、《報關單位注冊信息年度報告》等法律文書以(by)及格式文本，由海關總署另行制定公布。
第四十二條 本規定規定的(of)期限以(by)工作(do)日計算，不(No)含法定節假日、休息日。
第四十三條 本規定中下列用(use)語的(of)含義：
報關單位，是(yes)指按照本規定在(exist)海關注冊登記的(of)報關企業和(and)進出(out)口貨物收發貨人(people)。
報關企業，是(yes)指按照本規定經海關準予注冊登記，接受進出(out)口貨物收發貨人(people)的(of)委托，以(by)委托人(people)的(of)名義或者以(by)自己的(of)名義，向海關辦理代理報關業務，從事報關服務的(of)中華人(people)民共和(and)國(country)關境内的(of)企業法人(people)。
進出(out)口貨物收發貨人(people)，是(yes)指依法直接進口或者出(out)口貨物的(of)中華人(people)民共和(and)國(country)關境内的(of)法人(people)、其他(he)組織或者個(indivual)人(people)。
報關人(people)員，是(yes)指經報關單位向海關備案，專門負責辦理所在(exist)單位報關業務的(of)人(people)員。
報關差錯率，是(yes)指報關單位被記錄報關差錯的(of)總次數，除以(by)同期申報總次數的(of)百分比。
第四十四條 海關特殊監管區域内企業可以(by)申請注冊登記成爲(for)特殊監管區域雙重身份企業，海關按照報關企業有關規定辦理注冊登記手續。
特殊監管區域雙重身份企業在(exist)海關特殊監管區域内擁有進出(out)口貨物收發貨人(people)和(and)報關企業雙重身份，在(exist)海關特殊監管區外僅具報關企業身份。
除海關特殊監管區域雙重身份企業外，報關單位不(No)得同時(hour)在(exist)海關注冊登記爲(for)進出(out)口貨物收發貨人(people)和(and)報關企業。
第四十五條 本規定由海關總署負責解釋。
第四十六條 本規定自公布之日起施行。2005年3月31日以(by)海關總署令第127号發布的(of)《中華人(people)民共和(and)國(country)海關對報關單位注冊登記管理規定》同時(hour)廢止。
