爲(for)有效應對當前複雜嚴峻的(of)國(country)内外經濟形勢，認真貫徹落實國(country)務院《關于(At)促進外貿穩定增長的(of)若幹意見》，發揮海關職能作(do)用(use)，切實做到(arrive)政策解難、手續解繁、營造環境，促進外貿穩定增長，海關總署研究制定了(Got it)《海關總署關于(At)促進外貿穩定增長的(of)若幹措施》，現公告如下：
一(one)、改進海關監管和(and)服務
（一(one)）提供準确快捷的(of)統計信息。
加強對進出(out)口規模、結構、國(country)際市場布局和(and)國(country)内地(land)域分布以(by)及貿易方式結構、市場份額變化等情況的(of)綜合分析和(and)監測預警，及時(hour)爲(for)國(country)家宏觀調控和(and)企業生(born)産經營提供有效信息支持。
（二）加強與其他(he)管理部門的(of)協作(do)配合。
主動配合有關部門做好加快出(out)口退稅、調減自動進口許可商品管理目錄、跨境貿易人(people)民币結算及進出(out)口商品法檢目錄調整工作(do)。加快與其他(he)相關管理部門的(of)信息共享，抓緊完成原産地(land)證書等監管證件的(of)跨部門聯網核查、進出(out)口企業綜合資信管理數據庫等系統建設，完善出(out)口退稅聯網核查系統。
（三）加強服務窗口建設。
強化爲(for)民服務意識，加強咨詢服務，發揮“12360”服務熱線作(do)用(use)，完善通關應急機制，實現服務熱線全國(country)聯網和(and)全天候7×24小時(hour)服務，及時(hour)、有效解決企業在(exist)通關過程中遇到(arrive)的(of)緊急、疑難問題。加強窗口服務，在(exist)服務窗口推行“首問負責制、限時(hour)辦結制、服務承諾制”，口岸及海關特殊監管區域所在(exist)地(land)海關實行7×24小時(hour)預約通關。
（四）改進監管模式，提高效能服務。
按照“一(one)線放寬、二線管住、人(people)貨分離、分類管理”的(of)原則，加快相關試點步伐，探索建立“管得住、通得快”的(of)監管新模式。繼續擴大(big)關檢“一(one)次申報（一(one)單兩報）、一(one)次查驗（共同查驗檢疫）、一(one)次放行（聯網出(out)證放行）”試點範圍，作(do)業環節由串聯改爲(for)并聯，提高口岸通關效率。取消汽車整車（包括整套散件及二類底盤）出(out)口轉關限制。在(exist)不(No)同關區的(of)海關特殊監管區域間和(and)監管場所間建立多式聯運流轉貨物監管模式。
（五）幫助企業解決境外通關問題。
加強與外國(country)（地(land)區）海關多層面、多方位的(of)交流，通過海關境外派駐人(people)員幫助企業有效解決在(exist)境外遇到(arrive)的(of)通關問題。加強與“渝新歐”鐵路沿線國(country)際海關合作(do)，積極推動中歐安全貿易航線試點計劃、中美“海關-商界聯合反恐計劃（C-TPAT）”聯合驗證和(and)與主要(want)貿易夥伴國(country)家海關的(of)“經認證的(of)經營者（AEO）”互認等等供應鏈安全與便利合作(do)項目，幫助企業享受所在(exist)國(country)通關優惠措施。
二、加快業務改革步伐
（六）全面推開分類通關改革。
将分類通關改革擴大(big)到(arrive)全國(country)海關和(and)進出(out)口全領域，提高對高資信企業的(of)通關便利水平，嚴格落實各項改革配套措施，10月1日前實現分類通關全覆蓋。
（七）加快推進通關無紙化改革。
加快通關作(do)業無紙化改革試點步伐，海關與商務部自動進口許可證聯網核查、海關與國(country)家密碼局密碼産品進出(out)口許可證聯網核查等跨部門聯網應用(use)項目，提前到(arrive)年底完成開發并上(superior)線運行。逐步取消紙質報關單及随附單證，實現通關全過程無紙化作(do)業。
（八）擴大(big)“屬地(land)申報、口岸驗放”的(of)适用(use)範圍。
在(exist)保障有效監管的(of)前提下，11月15日前将“屬地(land)申報、口岸驗放”通關模式的(of)适用(use)範圍放寬至一(one)年内無走私違規記錄、資信良好的(of)B類生(born)産型出(out)口企業。
（九）調整企業分類标準。
将AA類企業評定标準從年出(out)口值3000萬美元（中西部1000萬美元）下調爲(for)50萬美元。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，對上(superior)一(one)年度進出(out)口額未達到(arrive)50萬美元或進出(out)口報關單票數未達到(arrive)3000票的(of)，企業報關差錯率雖超過3%、5%，但記分次數總計不(No)超過20次的(of)AA類、A類企業，暫不(No)下調其管理類别，保持企業原分類等級；此前已下調AA類、A類企業類别的(of)，經申請恢複企業原分類類别。對A類生(born)産型企業适用(use)較低查驗率、實施更加便捷的(of)通關待遇。
三、降低企業通關成本
（十）減少進出(out)口環節收費。
從10月1日起，停止收取進出(out)口貨物紙質報關單證明聯（進口付彙用(use)、出(out)口收彙用(use)）和(and)出(out)口報關單退稅聯打印費、報關單條碼費和(and)海關監管手續費。加快辦理取消ATA單證冊調整費和(and)貨物行李物品保管費2個(indivual)收費項目的(of)工作(do)進程。
（十一(one)）優化稅收征管方式。
加快推廣稅費電子支付系統，在(exist)9月底完成長三角地(land)區稅費電子支付系統的(of)推廣和(and)切換的(of)基礎上(superior)，年底前完成全國(country)稅費電子支付系統的(of)推廣和(and)切換。加快制定《〈海關事務擔保條例〉實施辦法》，運用(use)保金、保函等多種方式爲(for)企業辦理海關事務擔保，對于(At)符合條件的(of)企業，給予免擔保待遇。
（十二）提高案件辦理效率。
進一(one)步提高辦案效率，縮短辦案周期，對無主觀故意、違法情節輕微、危害後果不(No)大(big)的(of)案件從快處理。
四、簡化保稅監管手續
（十三）進一(one)步簡化加工貿易内銷手續。
支持海關特殊監管區域内企業開展自産内銷貨物返區維修業務。對B類及以(by)上(superior)企業全面推廣實施“内銷集中辦理納稅手續”措施。企業在(exist)提供有效擔保條件下，可在(exist)内銷當月辦理集中納稅手續。
（十四）進一(one)步簡化保稅監管手續。
簡化海關特殊監管區域二線進出(out)區手續，擴大(big)進出(out)區“兩單一(one)審”業務改革試點範圍。積極開展保稅倉庫及出(out)口監管倉“兩倉整合”試點，實現兩倉政策疊加，同時(hour)輻射國(country)際國(country)内市場。研究出(out)台支持集成電路設計企業發展的(of)具體措施，鼓勵企業創新發展。進一(one)步簡化聯網監管企業核銷手續，根據企業的(of)生(born)産實際，從企業ERP系統中提取工單數據，利用(use)工單簡化電子帳冊的(of)報核。
五、維護公平貿易秩序，營造健康發展環境
（十五）加強實際監管，提高監管質量。
進一(one)步加強對進出(out)口物流的(of)有效監管，完善運輸工具、艙單、監管場所、查驗“四位一(one)體”的(of)物流監控體系建設。加強海關執法統一(one)性建設，實現執法原則、執法标準和(and)執法要(want)求的(of)基本統一(one)，有效規制自由裁量權，在(exist)2012年年底前使所有AA類企業在(exist)全國(country)各個(indivual)口岸現場享受同樣的(of)通關便利。加強實貨監管，确保相關查驗規定落到(arrive)實處。
（十六）保持打私高壓态勢，加強反走私綜合治理。
持續深入推進“國(country)門之盾”專項行動，保持打擊貨運渠道走私和(and)非設關地(land)走私的(of)高壓态勢，重點打擊專業性、團夥性走私；不(No)斷完善反走私綜合治理長效機制，遏制走私違法活動勢頭，爲(for)廣大(big)守法企業營造規範、公平、有序的(of)發展環境。
特此公告。
海關總署
2012年9月27日
