爲(for)貫徹落實國(country)務院《關于(At)促進外貿穩定增長的(of)若幹意見》以(by)及《海關總署關于(At)促進外貿穩定增長的(of)若幹措施》，大(big)力推進新形勢下服務型海關建設，切實轉變職能實現方式，不(No)斷提升貿易便利化水平，促進江蘇外貿穩定增長，南京海關研究制定了(Got it)《南京海關關于(At)貫徹落實國(country)務院、海關總署促進外貿穩定增長要(want)求的(of)實施意見》，現公告如下：
一(one)、加大(big)對重點行業和(and)企業的(of)幫扶力度。主動應對江蘇重點行業企業對海關監管和(and)服務的(of)需求，對遭遇貿易壁壘的(of)行業産品出(out)口提供及時(hour)數據監測和(and)異常情況預警，2012年11月底前将太陽能級多晶矽料納入關區預審價商品範圍。對轄區内重點企業，建立健全關長挂鈎、“客戶聯絡員”專人(people)負責、現場辦公等三項工作(do)機制，實施“一(one)對一(one)”幫扶；在(exist)各業務現場設置專門窗口，優先安排接單、查驗，保障有需要(want)的(of)重點幫扶企業進出(out)口商品快速通關。
二、認真落實國(country)家各項稅收優惠政策。認真落實《科技開發用(use)品免征進口稅收暫行規定》、《科學研究和(and)教學用(use)品免征進口稅收規定》、《國(country)家中小企業公共服務示範平台（技術類）進口科技開發用(use)品免征進口稅收的(of)暫行規定》等稅收優惠政策。成立工作(do)組對企業進行專門輔導，組織同類企業集中進行政策宣講，及時(hour)解決各階段減免稅業務辦理出(out)現的(of)困難。優化減免稅審批流程，針對減免稅貨物在(exist)實際進口環節存在(exist)的(of)問題，實施業務技術指導，使企業切實享受政策優惠。
三、優化稅收征管方式。在(exist)完成稅費電子支付系統整合切換的(of)基礎上(superior)，進一(one)步提高關區稅費電子支付比例，2012年10月起開展省内國(country)家級創新型企業稅費電子支付專項推廣工作(do)。認真落實國(country)家關于(At)支持新型平闆顯示器件進口設備增值稅分期納稅政策，支持戰略性新興産業發展。加快相關商品的(of)公式定價備案和(and)審價。運用(use)保金、保函等多種方式辦理海關事務擔保。
四、加快監管通關改革步伐。全面提升分類通關改革效能，加快推進通關無紙化改革，在(exist)蘇州工業園區、蘇州高新區、昆山綜合保稅區試點基礎上(superior)，擴大(big)試點特殊區域和(and)參與企業數量，提升無紙通關報關單量，引導單證暫存企業開展無紙通關，逐步取消紙質報關單及随附單證，實現通關全過程無紙化。
五、進一(one)步提高企業通關效率。積極推進進口商品預審價、原産地(land)預确定和(and)預歸類服務試點工作(do)。落實好CEPA、ECFA協議，在(exist)進出(out)口量較大(big)的(of)報關現場設立ECFA商品專用(use)報關通道和(and)窗口，優先辦理報關手續；對經營ECFA商品的(of)企業，允許在(exist)提供擔保的(of)前提下先放行貨物，後辦理繳稅手續。對AA類企業、A類生(born)産型企業适用(use)預約加班查驗和(and)上(superior)門查驗等便捷通關措施。在(exist)轄區内口岸及特殊監管區域所在(exist)地(land)海關全面實行7×24小時(hour)預約通關；在(exist)各業務現場設置應急通關窗口，負責爲(for)緊急貨物辦理海關手續，與口岸海關等單位聯系溝通，幫助企業解決通關過程中遇到(arrive)的(of)困難和(and)問題。及時(hour)清理已接單未放行的(of)報關單，确保符合條件的(of)報關單及時(hour)審結放行，加快通關驗放速度。
六、優化區域通關和(and)轉關監管模式。在(exist)保障有效監管的(of)前提下，2012年10月31日前将“屬地(land)申報、口岸驗放”通關模式的(of)适用(use)範圍放寬至一(one)年内無走私違規記錄、資信良好的(of)B類生(born)産型出(out)口企業。取消汽車整車（包括整套散件及二類底盤）出(out)口轉關限制，企業可以(by)在(exist)主管地(land)海關申報，以(by)長江内支線中轉方式或公路轉關方式辦理汽車出(out)口手續。全面拓展多式聯運流轉貨物監管模式，開展蘇州與深圳出(out)口加工區的(of)空陸聯運業務試點；開通連雲港集裝箱海陸聯運通道，推行連雲港—喀什、連雲港—霍爾果斯集裝箱班列監管模式；試行南京—成都、南京—重慶跨關區便捷轉關模式。
七、減少進出(out)口環節收費。按照海關總署要(want)求，2012年10月1日起停止收取進出(out)口貨物紙質報關單證明聯（進口付彙用(use)、出(out)口收彙用(use)）和(and)出(out)口報關單退稅聯打印費、報關單條碼費和(and)海關監管手續費。根據海關總署統一(one)部署，逐步取消ATA單證冊調整費和(and)貨物行李物品保管費2個(indivual)收費項目。
八、全力促進加工貿易轉型升級。積極支持蘇州試點城市建設，認真落實《海關總署關于(At)支持蘇州市加工貿易轉型升級有關試點工作(do)的(of)通知》；支持服務外包、研發設計、檢測維修等新型保稅業務發展；探索建立“三方聯網”的(of)加工貿易綜合管理模式，實現商務部門、海關和(and)企業間數據信息的(of)快速流轉，提高加工貿易審批效率。
九、進一(one)步簡化加工貿易和(and)保稅監管手續。2012年10月起對關區B類及以(by)上(superior)企業全面推廣實施“内銷集中辦理納稅手續”措施，設立專門窗口，企業在(exist)提供有效擔保條件下，可以(by)在(exist)内銷當月辦理集中納稅手續。簡化聯網監管企業核銷手續，2012年10月起在(exist)吳江海關開展聯網監管企業工單核銷試點，2012年年底前在(exist)轄區推廣。
十、推動海關特殊監管區域和(and)保稅監管場所優化整合。支持省内符合條件的(of)地(land)區設立海關特殊監管區域；加快推進已經獲批的(of)南京、無錫和(and)淮安綜合保稅區建設進度，條件成熟時(hour)及時(hour)組織預驗收工作(do)；積極配合地(land)方政府做好鹽城綜合保稅區、昆山綜合保稅區二期和(and)泰州出(out)口加工區二期聯合驗收前的(of)準備工作(do)，争取早日封關運作(do)。在(exist)蘇州工業園區、蘇州高新區、昆山綜合保稅區試點的(of)基礎上(superior)，進一(one)步擴大(big)“兩單一(one)審”試點範圍。在(exist)轄區推廣實施海關特殊監管區域内企業自産内銷貨物返區維修業務。積極開展“兩倉整合”試點工作(do)，實現保稅倉庫和(and)出(out)口監管倉庫政策疊加，2012年年底前在(exist)關區推廣“綜合保稅倉庫輔助管理系統”，方便企業辦理相關業務。
十一(one)、調整企業分類标準。按照海關總署要(want)求，将AA類企業評定标準從年出(out)口值3000萬美元下調爲(for)50萬美元。自2012年10月1日起至2013年12月31日止，對上(superior)一(one)年度進出(out)口額未達到(arrive)50萬美元或進出(out)口報關單票數未達到(arrive)3000票的(of)，企業報關差錯率雖超過3%、5%，但記分次數總計不(No)超過20次的(of)AA類、A類企業，暫不(No)下調其管理類别，保持企業原分類等級；此前已下調AA類、A類企業類别的(of)，按照調整後标準進行複核，經申請恢複企業原分類類别。開展企業“升類引導”和(and)“降類預警”等工作(do)。
十二、積極支持企業“走出(out)去”。開展我(I)國(country)自貿區建設專題宣傳活動，積極宣傳優惠貿易協定政策，支持企業開拓新興市場。2012年11月底前完成今年第二次與美國(country)海關C-TPAT實地(land)聯合驗證，開展與韓國(country)海關“經認證的(of)經營者（AEO）”互認磋商工作(do)，推動江蘇企業在(exist)主要(want)貿易夥伴國(country)享受通關優惠措施，增強企業國(country)際競争力。2012年年底前啓動對企業投資和(and)對外承接工程出(out)口到(arrive)境外使用(use)的(of)設備、工具需複進口的(of)采用(use)“不(No)作(do)價設備”賬冊監管；10月起對于(At)企業“走出(out)去”所獲得的(of)貨物，需回國(country)加工後複出(out)口的(of)，以(by)保稅方式辦理進出(out)口手續。
十三、支持加快江蘇口岸開放開發。積極推動江蘇一(one)類口岸開放和(and)擴大(big)開放範圍。根據江蘇經濟社會發展實際需要(want)，加強對二類口岸和(and)監管場所建設的(of)督促指導。會同省口岸主管部門和(and)口岸各聯檢部門建立健全開放碼頭泊位的(of)規範管理機制，促進省内口岸健康發展。
十四、加強統計信息報送和(and)監測預警。加強對江蘇外貿進出(out)口規模、結構、國(country)際市場布局和(and)省内地(land)域分布等情況的(of)綜合分析和(and)監測預警，加強與其他(he)主要(want)外貿省市的(of)比對分析以(by)及省内重點行業或敏感商品的(of)專題分析。充分利用(use)網絡問卷調查系統，開展外貿發展趨勢性研判，及時(hour)提供監測預警信息。
十五、加強自主知識産權海關保護。積極促進江蘇自主知識産權發展，利用(use)海關互聯網站、關企座談會等多種形式，引導自主知識産權企業在(exist)海關總署辦理備案手續，爲(for)企業在(exist)全國(country)進出(out)境口岸提供保護。加強與兄弟海關、國(country)外海關的(of)執法協作(do)，重點打擊進出(out)口侵犯國(country)内企業自主知識産權的(of)違法行爲(for)，營造促進企業創新發展的(of)良好環境。
十六、加強政務公開和(and)服務窗口建設。重點加強政策宣講工作(do)，2012年年底前建立起主動上(superior)門服務、确保及時(hour)高效、針對企業特點、全面覆蓋關區的(of)政策宣講長效機制。“12360”服務熱線依托海關總署熱線實行全天候7×24小時(hour)服務，在(exist)工作(do)時(hour)間全面開展服務，午休時(hour)間有人(people)值班接聽，非工作(do)時(hour)間通過語音提示指引撥打全國(country)熱線，一(one)般問題兩小時(hour)内答複。在(exist)服務窗口推行“首問負責制、限時(hour)辦結制、服務承諾制”。
十七、保持打私高壓态勢，爲(for)外貿穩定增長營造公平有序的(of)發展環境。持續深入推進“國(country)門之盾”專項行動，重點打擊專業性、團夥性走私。進一(one)步提高辦案效率，縮短辦案周期，對無主觀故意、違法情節輕微、危害後果不(No)大(big)的(of)案件從快處理。完善反走私綜合治理長效機制，對經常發生(born)違法行爲(for)的(of)企業群體進行教育回訪，幫助解決實際問題、規範經營行爲(for)，營造規範、公平、有序的(of)發展環境。
十八、主動加強協作(do)配合，形成穩增長合力。加強滬甯海關協作(do)，在(exist)上(superior)海口岸海關設立專門服務江蘇企業的(of)通關業務咨詢窗口，進一(one)步簡化轉關流程，促進區域通關一(one)體化。認真落實海關—檢驗檢疫、海關—國(country)稅合作(do)備忘錄，推廣通關單電子化放行試點，加快企業出(out)口退稅。積極支持江蘇電子口岸建設，爲(for)電子口岸項目提供信息支持。
特此公告。
南京海關
2012年10月18日
